60多年來,寧夏的發展變化、成長進步,都回響著民主法治的鏗鏘足音。
特別是黨的十八大以來,寧夏人大及其常委會深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和習近平法治思想,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,緊緊圍繞黨和國家工作大局,推進地方立法、強化人大監督、深化代表工作、加強自身建設,全力推動黨中央和自治區黨委決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實,為建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新寧夏匯聚起磅礴力量。
2020年1月15日,“紀念自治區人大設立常委會40周年暨人大工作座談會”在銀川召開。隨后,自治區黨委出臺《關于新時代加強和改進人大工作的意見》,意見指出,各級人大及其常委會要服務黨委中心大局,充分發揮職能作用,地方立法要高質高效,實施監督要從嚴從實,決議決定要聚心聚力,選舉任免要依法依規,代表工作要精準精細,在推動全區經濟社會發展和改革攻堅任務落實中展現更大作為;各級黨委要把人大工作擺在重要位置,加強黨的全面領導,強化人大自身建設,創造良好工作環境,為人大及其常委會依法履職提供有力保障。
自2000年9月30日自治區黨委出臺《關于加強新形勢下人大工作的意見》以來,自治區黨委認真貫徹中央精神,通過各種方式加強和改善對人大工作的領導,多次以黨委的名義召開黨委人大工作會議,對進一步加強和改進人大工作提出指導意見。
在自治區黨委的堅強領導下,自治區人大常委會始終堅持把講政治作為人大工作的生命線,堅持以黨的創新理論武裝頭腦、指導工作實踐,切實提高政治領悟力、政治判斷力、政治執行力,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把黨對人大工作的全面領導落到實處。自治區人大常委會黨組始終把黨的領導貫穿體現在人大工作的全過程、各方面,工作中的重大問題、重要事項、重要情況及時向自治區黨委請示報告,統籌推進人大立法、監督、代表等各項工作,保證人大工作正確政治方向。
在立法工作方面,自治區人大常委會圍繞中心服務大局,把自治區重大戰略實施作為立法首要任務,以發展為要、以人民為本,科學立法、民主立法,對我區經濟社會各項事業發展提供強有力的法律支撐。制定和修改促進民族團結進步工作條例,守好促進民族團結生命線;制定和修改自治區枸杞產業促進條例、自治區禁牧封育條例、防沙治沙條例、賀蘭山東麓葡萄酒產區保護條例,為寧夏經濟社會發展提供堅強法治保障;制定和修改自治區義務教育條例、自治區計劃生育條例、自治區公共衛生服務促進條例,為保障人民群眾合法權益保駕護航。
2008年、2012年,自治區十屆人大常委會先后作出了關于“縣內生態移民”“縣域之間生態移民”涉及土地有關問題的兩個決定,為確保我區生態移民工程順利實施、如期打贏脫貧攻堅戰奠定了法治基礎。2013年12月,自治區十一屆人大常委會第八次會議作出了“關于促進民族團結進步創建活動的決定”,為鑄牢中華民族共同體意識、不斷鞏固發展我區民族團結大好局面提供了法治保障。2020年春天,面對突如其來的新冠肺炎疫情,自治區十二屆人大常委會及時作出“關于依法防控新冠肺炎疫情、堅決打贏疫情防控阻擊戰的決定”,為防控疫情筑起了“法治防火墻”。今年,自治區人大常委會深入學習貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要指示精神,將制定《自治區建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區促進條例》列為立法“重頭戲”,緊鑼密鼓開展調研論證起草工作,用法治保障先行區建設。
在監督工作方面,自治區人大常委會緊緊圍繞自治區黨委中心工作,寓支持于監督之中,突出工作重點,創新監督方式,增強監督實效,推動“一府一委兩院”依法履職、依法辦事、依法落實,推進黨中央和自治區黨委決策部署落到實處:連續7年把脫貧攻堅作為監督工作重中之重,推動脫貧目標任務順利實現;連續8年監督大氣、水、土壤的污染防治,劍指種種違法行為,推動生態環境質量持續好轉;國有資產經營管理、環保年度目標完成、審計查出問題整改落實,以及農民工工資、村醫待遇、基礎教育、醫療衛生、食品安全等,一項項關系經濟社會發展的重大問題,一件件關系百姓福祉民生的事項,通過人大依法監督、正確監督、有效監督,加快發展、成效斐然。
在代表工作方面,自治區歷屆人大常委會將自治區黨委確定的事關寧夏改革發展的大事要事,通過代表建議辦理持續推進。連續4年跟蹤督辦“中南部城鄉飲水安全工程”建議,為結束中南部山區人民群眾祖祖輩輩缺水吃和吃苦咸水的歷史作出貢獻;支持六盤山集中連片特困地區扶貧開發、加快寧夏高速鐵路建設等建議被全國人大列為重點督辦建議,如今寧夏實現了所有縣區脫貧摘帽,寧夏人民盼望已久的“高鐵夢”變為現實。
60多年來,自治區人大及其常委會共對275部法律法規落實情況開展執法檢查,共聽取審議“一府一委兩院”專項工作報告663項,開展專題詢問17次,依法討論和決定重大事項180多項,任免國家機關工作人員2901人次。
在中國共產黨的領導下,人民代表大會制度在寧夏大地不斷得到堅持、完善和發展,沿著社會主義民主政治發展道路大踏步前進,展現出了巨大優越性和蓬勃生命力。
新時代賦予人大新使命,新征程呼喚人大新作為。自治區人大及其常委會肩負人民重托,以更加昂揚奮進、勇于擔當、銳意創新的精神,為推進我區民主法治建設、促進改革發展穩定譜寫新篇章。(記者 尚陵彬)